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下游需求旺盛，玻璃龙头也率先带领行业扩产。行业内具备资质的头部企业如义光能，福莱特，亚玛顿，彩虹新能源，南玻a先后公布扩产计划。然而，光伏压延玻璃产能投建周期长(购置土地，能评，环评，土建，产线建设，产能爬坡)，从立项到满产需要约两年半时间，各企业扩产的进度状况不目前情况下来看，实际落地的产能远不能支撑光伏产业发展。
提出严禁备案和新建扩大平板玻璃(含光伏玻璃，汽车玻璃等工业玻璃原片)项目，确有必要新建的，实施减量或等量置换，制定产能置换方案。近日，工部再次明确有序推进光伏玻璃产能置换的原则，继续将光伏玻璃列入产能置换范围。由于政策的一刀切，将短缺的光伏玻璃与结构性过剩的平板玻璃归为一谈，要求由老产能替换为新产能。与此同时给光伏玻璃产能增加和释放带来更大的难度。今年1月工部发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法操作回答》。
催生的玻璃产能置换指标交易也困难重重，原本价值几千万的老旧窑炉摇身一变，标的几个亿往外出售，完全脱离了市场秩序。这对

专项规划要加强与《纲要》和重点专项规划的衔接。年度计划要充分体现《纲要》年度实施重点。并做好年度间综合平衡。《纲要》主要指标的年度实现情况以及上一年度《纲要》总体执行情况和下一年度实施重点发展改革委负责将《纲要》提出的25个主要指标纳入年度计划指标体系发展改革委会同有关部门负责做好跨“十三五”时期专项规划与《纲要》的衔接工作。
落实《纲要》涉及本地区的目标任务和重大工程项目。各省（自治区，直辖市）政府要加强《纲要》实施的动态监测，及时发现问题和风险，并通报发展改革委等相关部门。区域规划要细化落实《纲要》特定区域目标任务。相关部门和地方要根据《纲要》明确的重点区域发展任务和战略部署每年年初将上一年度《纲要》主要指标和“三个重大”落实情况，以及地方总体规划实施情况送发展改革委汇总。做好区域规划的编制实施工作。规划期到2020年的区域规划须于2016年年底前实施。规划编制主体要按年度监测评估重大区域发展战略规划实施情况。地方规划要细化落实《纲要》涉及本地区的目标任务。地方总体规划和年度计划要与《纲要》密切衔接。